了解了一圈后，刘协对杨俊、诸葛亮说道：“民以食为天。让百姓吃饱饭是朝廷的天责。任何政策，脱离了这个前提，都是恶政。”

  杨俊、诸葛亮等人吃惊地互相看看，一时竟不敢出言附和。

  天子这句话并不复杂，甚至可以说简明易懂，却也他们所受的教育截然不同。

  什么是德政，什么是恶政，有很多说法，但是以能不能让百姓吃饱饭做为评价标准，却是闻所未闻。

  杨俊想了想，恳切地说道：“陛下关爱百姓，是为大仁。只是禽兽亦知饱食，若无教化，百姓纵能实腹，又如何能致王道？”

  刘协反问道：“杨卿，我只是说，不能让百姓吃饱饭的政策是恶政，可曾说让百姓吃饱饭的政策就是王道？”

  杨俊微怔，随即哑然失笑，拱手请罪。

  “臣愚钝，死罪死罪。”

  刘协微微颌首。“不为恶政，是为官的基本准则。但有志于王道者，又岂能以基本准备则为满足？让百姓吃饱饭之后，还要教化他们，让他们成为真正的士。若四民皆士，何愁王道不兴？”

  杨俊连连点头。“陛下所言甚是，臣等愿从陛下之教，尽绵薄之力。”

  其他人纷纷附和，只有诸葛亮眼神闪烁，有些沉吟。

  刘协看向诸葛亮，嘴角挑起一道浅弧。“孔明，你有何高见，不妨直言。”

  诸葛亮拱手致意。“唯。臣冒昧，斗胆直言。臣对杨府君适才所言，略有微词。”

  杨俊一愣，随即笑了。“哦？还请孔明指教。”

  “指教不敢当。”诸葛亮含笑再拜。“陛下所言，确是至理名言，却不是陛下首创。先圣前贤多有论及，陛下不过是择其善而从罢了。所以，我等致力于王道，并非从天子之教，而是从圣人之教。”

  杨俊抚着胡须，沉吟片刻。“孔明说得对，倒是我失于考虑了。”他随即又说道：“但陛下所言之四民皆士，却没有哪一位先圣前贤说过，而是天子的发明。所以，我说的也不全错。”

  诸葛亮连连点头。“府君言重了，亮岂敢，岂敢。”

  杨俊又对刘协说道：“陛下，臣还有一个疑问。”

  “你说。”

  “民以食为天之天，与天子之天，有何异同？”

  刘协一愣，仔细想了想，笑道：“我觉得大同小异。但究竟有哪些是同，哪些是异，恐怕也不是一两句话能解释清楚的。杨卿若有高见，不妨畅所欲言。”

  杨俊正要说话，杨彪咳嗽了一声，插言道：“这等训诂之事，还是交给太学的学者们去讨论吧。陛下不妨拟个题目，让他们辩个明白。”

  “也好。”刘协深深地看了杨彪一眼，点头答应。

  他之所没有直接回答杨俊，是因为这个问题涉及到皇权的正当性。在他看来，皇权根本没有正当性可言。与其说君权神授，天是具有人格意义的神，不如说天就是百姓。

  但皇权虽然没有正当性，却有时代的合理性。在当今的生产力条件下，没有统一的中央政府，只会使地方四分五裂，成为一盘散沙。